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加强专业市场规划建设 助力乡村振兴
2021-01-18 15:48:41   来源:县工业信息化和商务局    作者:杨凯   编辑:   评论:0 点击:

       党的十九届五中全会提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全,提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

       回望“十三·五”,脱贫攻坚奔小康,我们的日子越来越好,我们的县城越来越美,但我们也发现县城行车越来越堵,停车越来越难,粉尘也越来越多,农民进城售果停车、卖菜摆摊有困难,城管执法的成本越来越高,难度越来越大,其中一个很重要的原因就是专业市场建设不足,因此很有必要进一步加强我县专业市场的规划建设。

 
一、当前市场规划建设的主要问题
 
(一)市场缺乏不能满足需要。目前,各乡镇基本上实施了乡镇农贸市场的改造,部分重点村级集贸市场也实施了改造,县城区综合农贸市场一定程度上满足人们日常生活需要,但县城建材、汽车和机械、畜禽交易等专业市场的规划建设还与城乡人们日益增长的物质、文化需求不相适应。  

(二)市场功能不全引发多种“城市病”。县城专业市场未科学的规划和布局,导致商贸经营活动具有较大的随意性,水泥、石灰、钢材和瓷砖等建材加工占道经营或装卸;大牲畜交易无场所,街边路边拴牛马;汽车和施工机械专业市场缺失导致大量的维修活动在城区随意租店租地经营;商品会展也缺乏专门的场所,当街乱搭乱盖。散乱、随意的市场,既给消费者购物造成很大不便,又引发了本不该在城区发生的人流物流、经营活动进入城区而加重市政荷载,导致交通拥堵,更严重的是已成为县城市容市貌脏乱差、扬尘超限的主要根源之一,既影响形象,又增加了行政成本,还隐藏安全隐患。

(三)市场不合理布局抑制新市场新业态发展。城区已建成或在建的市场有城东的汉军农贸市场和塘英的农贸市场、二桥头农贸市场和鸿源市场、新世纪等,长安城区暂空白。城中市场“过热”,城郊结合部相对“显冷”。建筑材料、汽车和机械、生产资料、花卉苗木交易网点散落城中、城东老城和塘英,物流、汽车贸易和修配、冷链等新业态发展无落脚之处。

二、主要问题原因

(一)规划跟不上变化。城市发展和市场发展本是相辅相成,和谐共生,但由于我县专业市场规划缺失,使得各种大小市场分布在市中心,从而导致拥堵的城市限制了市场发展,城中专业市场又阻碍了城市扩容提质的恶性循环。

(二)机制跟不上发展。市场建设用地无保证,划拨用地不足,又得不到企事业单位用地的补充,集体土地又进不了盘子,缺乏激励扶持机制,商户租赁门面自发形成市场。

(三)建设跟不上需求。社会发展,需求增加,而专业市场建设没有适应这些形势新变化。在城区大面积扩展、交通状况根本改善、人流物流大幅增加的情况下,专业市场的量没有增加,功能没有提升,信息化也未能深度融入。

三、几点思考  

(一)划行归类,加强规划。编制“十四·五”天峨县专业市场建设发展规划,对老城、塘英、工业集中区、长安家园四个不同区域分片区、分功能、分类别规划建设专业市场,老城区侧重农副产品;塘英城区侧重日用商品、餐饮美食、水果批发、汽贸与修配;工业集中区侧重竹木花卉、建材;长安家园(含碳酸钙产业园)侧重冷链、物流,形成各具特色、布局合理、功能完善、竞争有序、便民利民,彰显我县生态养生资源优势的专业市场体系。

(二)完善促进机制。一是专业市场建设投资主体多元化。走政府引导、市场运作、示范引领的建设路径。制订适宜的专业市场准入门槛,按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则,引进实力企业建设和运营符合“两型社会”要求的现代化专业市场,引导专业市场品质化发展。鼓励企业、公民、法人或者其他组织参与投资市场和物流园建设。二是强化市场秩序监管,划行归类,分类入市,避免出现市场漂亮空荡,街道繁荣乱象。三是制定政策扶持发展新业态。比如在建材市场引导发展建材配送中心,制定商用混凝土产业扶持办法,规范混凝土企业价格,引导混凝土企业服务城市建设,对城区使用商用混凝土建筑的居民实行奖补,机关、企事业单位城区建设禁止现场搅拌混凝土。四是适应新形势,做好电商和专业市场的有机有机衔接,升级改造农贸市场,让农贸市场更加信息化,有形市场和无形市场互相促进,共同发展。

(三)加强建设。一是加强招商引资。在科学规划、合理布局的基础上,精心包装项目,将专业市场和物流园建设项目打包,吸引国有、民营以及外资等各种资本参与建设。二是引导和管理好现有汉军市场、新世纪、鸿源、塘英市场等原有的综合市场完善基础设施,发挥功能。三是加快推进如下七个市场的规划建设,以将大量的车辆、吊装机械、经营物流引导至高速路口附近和城郊结合部。在下纳么规划建设建材专业市场;以林朵林场集材场为基础建设林产品交易市场;在八打规划建设汽车和工程机械交易修配市场;在丘英建设旅游产品市场;在长安家园建设冷链物流中心和日用品、水果、水产品批零市场;加大引导,适度投入建设龙滩码头大牲畜家畜交易市场。四是加强配套基础设施建设。在规划布局和建设专业市场、物流园的同时,通盘考虑停车、道路、仓储、水电、通信网络等相关配套设施的建设。

(四)加强组织领导。提高认识,统一思想,成立专业市场和物流园建设领导小组,明确一名县领导为组长,把专业市场和物流业态作为推进第三产业发展的支柱产业来抓。沥清发改、住建、市场监管、商务、自然资源、交通、环保、城管执法、卫生等部门职责,形成合力。
 

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